2000年4月28日,時任中華民國行政院大陸委員會主任委員的蘇起為了重新包装「一個中國,各自表述」,创立了“九二共识”这一名詞[39]以形容1992年雙方經過正式換文後同時確定海基会表述的过程[40]。適逢中華民國總統选举結束後、政權移交前,該名詞隨後列入中國國民黨的黨綱之中。[26]
2005年,时任中國國民黨主席連戰訪問中國大陸,與時任中共中央總書記胡锦涛會面後,中国共产党和中華人民共和國政府開始在正式文件上使用“九二共識”,并将其阐述为「各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識」[41][42]。这一阐述被非正式地简称为“各表一中”。
2016年5月20日,蔡英文就任中華民國總統後,僅承認在香港有九二會談的事實,因為民進黨理解的狀況是,當時會談的雙方對「中國」的定義(究竟是中華民國還是中華人民共和國)以及表述存有歧見,故不予承認有相關共識。[43][44][45][46]
2019年1月10日,蘇起接受媒體專訪時指出,「九二共識」是他在2000年時提出,希望避開「一中」,也避開「各表」,以讓兩岸在民進黨執政時仍能各自保有模糊空間持續和解、避免戰爭[47]。
2020年9月6日,中国国民党举行第20届第4次全国代表大会,会中提出要以基于中华民国宪法的“九二共识”延续两岸互动[48]。2021年8月11日,中國國民黨主席江啟臣重提此論述,並稱之為「憲法九二」。
2023年2月,行政院長陈建仁、陆委会副主委李丽珍表示九二共识就是一国两制。中共中央台办发言人朱凤莲表示,九二共识与一国两制是有明显区别的两个概念[49]。
李登輝主政時期
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九二香港會談
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主条目:九二香港會談
1991年,中華民國總統李登輝宣布終止動員戡亂時期,並設立海基會,準備與中国大陆方面接觸,開始協商與談判。但雙方在政治立場上最大的問題就是關於一個中國原则。中国大陆方面主張中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府,台灣是中國的一部分,堅決反對台獨;但台灣方面宣稱,根據《中華民國憲法》,中華民國政府才是中國的唯一合法政府,中華民國擁有包括大陸在内的中國的主權。為了解決這個自1949年之後久已存在的爭論,雙方於是開始了一連串的談判工作。
1992年8月1日,中華民國國家統一委員會對於“一個中國”的涵義作出決議稱:
海峽兩岸均堅持一個中國之原則,但雙方所賦予之涵義有所不同,中共當局認爲一個中國即爲中華人民共和國,將來統一後,台灣將成爲其管轄下的一個特別行政區。台方則認爲一個中國應指1912年成立迄今之中華民國,其主權及于整個中國,但目前之治權,則僅及于台澎金馬。台灣固爲中國之一部分,但大陸亦爲中國之一部分。[50]
10月,臺灣方面的非官方組織「海峽交流基金會」(以下簡稱海基會)代表中华民国政府,中華人民共和國方面的非官方組織「海峽兩岸關係協會」(以下簡稱海協會)代表中华人民共和国政府,在香港舉行會談。會談中,雙方就「一個中國」的論題分別提出了多項表述方案,雙方在13個口頭表述方案皆未達成共識。中華人民共和國海協會代表中止談判,逕行返回中華人民共和國。11月3日,海基會發表新聞稿並致函海協會稱,對一個中國原則“應有所表述”,“我方將根據‘國家統一綱領’和國家統一委員會本年八月一日對於‘一個中國’涵義所作決議,加以表達”。台灣海基會代表停留到11月5日,見會談無法恢復,返回台灣。
11月6日,陸委會副主委馬英九表示,在香港會談中,一個中國的「表述」問題無交集、無共識,“中共向我方政治勒索、缺乏誠意”。[51][52]
商談功虧一簣的原因有四:……2、大陸海協會既然派員赴港進行商談,理應在上述議題得到具體結果之後,再行離港,海協會代表卻不顧海基會繼續商談的要求,逕行返回大陸。此外,海協會明知雙方就有關「一個中國」的「表述」問題並無交集,卻對外一再揚言,雙方已獲得共識。這種言不顧行,行不顧言的作風,錯失達成協議的良機。[53][54]
行政院長郝柏村說:
共產黨一向視談判為鬥爭手段,我們對海基會與大陸海協會在香港會談一事,不必期望太高,也不必介意會談沒有具體結果。[51]
會談結束後,雙方在旅館以電話與書信方式,繼續就「一個中國」的論題交換意見。海基會則先后提出了八個表述方案,海協會回覆了五個表述方案。海基會第八案內容為
在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中,雙方雖均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同。
11月16日海協會致函海基會,回覆第5案,告知海協會的口頭表述要點為:
海峽兩岸都堅持一個中國的原則,努力謀求國家的統一。在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的态度,可以不涉及“一个中国”的政治涵义,表述的方式可以充分讨论,并愿意听取海基会和台湾各界人士的意见。
,作為雙方彼此接受的共識內容。此函同时附有海基会之前所提的第八個表述方案,但回覆中未說明刪改原因。12月3日,海基會回函,對海協會的口頭表述要點禮貌性表示「尊重」與「歡迎」,但未聲明同意。海協會代表之後中止回應。[50]
中國方面在1997年後認為雙方在1992年會談中,達成了雙方認同「堅持一個中國原則,努力謀求國家統一」的共識。如海協會副會長唐樹備在2011年11月25日參與港臺政经论坛時,認為,當年海基會的回函,代表兩會已達成共識,同意海協會的口頭表述要點,海峽兩岸都堅持一個中國的原則,努力謀求國家的統一。[55]
2016年,前中共中央台灣工作辦公室副主任王在希在接見台灣31所大專青年訪問團時,表示中國大陸在九二香港會談中的態度,堅持的是兩岸「各表一中」,而不是台灣方面所稱的「一中各表」。在主權問題上,必須堅持中國只有一個,沒有模糊空間。[56]
台灣方面則否認曾經同意過「堅持一個中國原則」,認為台灣提出的是「一個中國,各自表述」。如海基會董事長辜振甫於2001年3月1日發表談話,回顧九二香港會談過程時,認為中華人民共和國理解的共識是「兩岸均堅持一中原則」,但台灣理解的共識為「一中互表」,雙方的理解有差距,造成爭議:
1992年會談期間,兩會曾先後交換十三個版本的表述方案,隨後並有口頭表述方案,中共稱雙方已達成「兩岸均堅持一個中國原則」的共識,但台灣所理解的共識卻是「一個中國,各自以口頭表述」,隨後即擱置該項爭議。[57]
在其回憶錄中也否認在香港會談時雙方曾就「一個中國」的認知達成任何共識:
大陸將香港會談的結果以及後續的發展,片面宣稱為:雙方以口頭聲明的方式確認「海峽兩岸均堅持一個中國的原則」,隨後進一步說「兩岸均堅持一個中國原則」是1992年兩岸兩會的共識。這種說法與事實經過不符。台灣各界則一直以「一個中國、各自表述」作為1992年兩岸會談過程及結果的簡稱。[58][30]
當時許惠祐以海基會法律服務處處長身分代表海基會參與九二香港會談。在2001年受訪時,認為參與香港會談時雙方就一個中國問題並無共識,雖然海基會於會談後電傳海協會建議對此問題「各說各話」,海協會也僅以傳真回覆表示「尊重」,而尊重和「同意」、「承認」有相當距離,況且,1992年之後,中華人民共和國方面也從未公開承認「一個中國、各自表述」。許惠祐指出,九二共識是蘇起在2000年的新發明,中國大陸方面的九二共識就是「一個中國原則」。[59]
時任海基會秘書長、曾參與督導九二香港會談[60]的陳榮傑表示,海協會1992年11月16日致海基會的信函確認:「在海峽兩岸事務性商談中,不涉及『一個中國』的政治涵義」。在協商文書查證的過程,雙方對「一個中國內涵認知不同」,於是彼此同意以「囗頭聲明的方式,各自表述」。「身為國家的領導人,馬英九總統既然知道所謂的『九二共識』與『一中各表』有所差距,而且『一中各表』與『一個中國』也有差距,何能便宜行事,刻意予以模糊?」「經過加工包裝的九二共識是非常不妥的表述方式。扭曲真相,誤導大眾,落入陷阱而不自知。」[61][62]
於1992年擔任陸委會主委的高孔廉,在2000年接受訪問時,稱當時台灣方面的立場為「雙方雖均堅持一個中國原則,但對一個中國的涵義,認知各有不同」,但中國大陸拒絕接受,移除了「對一個中國的涵義,認知各有不同」這個段落,與台灣當時立場有很大差距[32]。
時任中華民國總統的李登輝在卸任後,曾多次公開否認九二共識的存在。[63][54]2015年5月7日總統馬英九出席陸委會主辦的「兩岸互動與交流-歷史時光迴廊特展」開幕式致詞,亮出李登輝在總統府所主持的國統會第8次會議紀錄,稱「九二共識」是在他任內決議通過。[64]李登輝回應,1992年4月在國統會中通過的「一個中國,各自表述」是當時台灣內部的共識,不是馬英九所說,在92香港會談中出現,台灣與“中國”之間的九二共識。[65][66]
兩國論與一中各表
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参见:兩國論和一中各表
1993年,在美國召開的亞太經合會經濟領袖會議,中國大陸領導人江澤民在會議中提出,一個中國即是中華人民共和國,台灣是中國的一個省。中華民國特使江丙坤提出階段性兩個中國,主張中華民國與中華人民共和國在現況下為兩個互不隸屬的主權國家。
1995年,海基會副秘書長焦仁和首次提出以「一個中國,各自表述」來總結雙方的政治立場。同年因為李登輝總統訪問美國,造成台灣與中國大陆之間的關係趨於緊張。
1996年,爆發台灣海峽飛彈危機,中國大陸方面對一個中國,各自表述表示過反對意見,認為這不符合一個中國原則。1997年5月14日,唐樹備曾在接受採訪時,認為台灣方面將香港會談的共識歸結為「一個中國,各自表述」並不正確,認為共識是「海峽兩岸均堅持一個中國之原則」。這是大陸方面首度聲明雙方在1992年會談中曾經達成共識:
应当强调的是,海协与海基会1992年就在两会事务性商谈中『海峡两岸均坚持一个中国之原则』达成了口头共识,这一共识并未涉及『一个中国』的涵义。海协一贯主张,两岸交往中的具体问题是中国的内部事务,应本着一个中国原则协商解决;在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的态度,可以不讨论『一个中国』的政治涵义。我们认为这个共识是存在的。……一段時期以來,台灣方面把海協與海基會就兩會事務性商談中『海峽兩岸均堅持一個中國之原則』達成口頭共識,歸結為『一個中國,各自表述』,這顯然不符合當時的情況。
九二香港會談期間擔任陸委會主委的黃昆輝曾在2000年5月3日的中國時報撰文,認為在1992年香港會談中,海峽雙方達成「一個中國,各自表述」的共識。[67]在創立台聯後,曾在2008年投書否認九二共識的存在。[68]
1999年7月9日,中华民国总统李登輝在接受德國之聲訪問時,提出特殊的國與國關係來定位海峽兩岸關係,這個說法被簡稱為「兩國論」,根據維基解密披露,2007年李登輝和楊甦棣說是因接獲情資,認為中共中央總書記江澤民預備對國際片面宣布與中華民國方面已達成統一共識,為進行反制而提兩國論[25]。7月11日,中共中央台灣工作辦公室發言人公開聲明,明确否定「一個中國、各自表述」,防止臺灣方面借“各自表述”將两国论等内容納入其中[來源請求]。
7月21日,中國大陸海協會副會長唐樹備做出評論,認為特殊兩國論違反了一個中國原則,也破壞了九二共識。這是中國大陸方面首次提出1992年兩會共識的說法:
把兩岸說成國與國之間的關係,是對「一個中國」原則粗暴的破壞,海基會某些負責人把兩岸關係說成是國與國的關係,也是對一九九二年兩會共識的粗暴破壞。[26]
8月1日,中華民國行政院大陸委員會發表《對等、和平與雙贏 ──中華民國對「特殊國與國關係」的立場》說帖,其中表示兩岸應該回到「一個中國,各自表述」的共識:
兩岸對「一個中國」的認知一直有歧異。所以海基會與海協會於成立後的第一年會談就圍繞在「一個中國」的爭議。經過多回合談判,兩岸終在一九九二年十一月達成「一個中國,各自表述」的共識,亦即雙方自此就「一個中國」可以各說各話。
[27]
中華人民共和國方面曾多次反對一個中國,各自表述[69]。2019年2月24日,中共中央台辦前副主任及台灣研究會副會長王在希表示:「國民黨多年來把『九二共識』解釋為『一中各表』」,「扭曲了『九二共識』的本來意義。所謂『一中各表』嚴格意義上已經『偏離了一個中國原則』」;並表示:「『堅持一個中國原則、謀求國家統一』是當時(1992年)兩岸雙方共同提出來的一致主張。如果只認同一中,不謀求統一,就不是真正的『九二共識』」[70][71]。
2019年3月12日,中國大陸第十二届全國人大代表李義虎表示:「『一中各表』等主張,都是對『九二共識』表述的扭曲,與歷史原貌不相符合」。[72]
陳水扁主政時期
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主条目:四不一沒有和一邊一國
在民進黨主政時期,先後提出四不一沒有,以及一邊一國論。陳水扁與台灣的朝野各界人士,都不同意藉由「一個中國原則」,將台灣作為中華人民共和國的一部分。
總統大選前後
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在2000年台灣總統大選投票前夕,唐樹備於3月10日發表談話,再度否定「一個中國,各自表述」,但認為只要堅持一個中國原則,就可以不討論一個中國的內涵:
假如台灣回到一九九二年共識的話,兩岸兩會就可以開始工作,但…… 九二年共識並非「一個中國,各自表述」。…… ,而是……「堅持一個中國,一個中國內涵可以不討論」。
2000年中華民國總統選舉,中國國民黨失敗,民進黨籍的陳水扁當選總統。陳水扁在就職前拜會陸委會,當時的陸委會主委蘇起向他解釋九二香港會談的情況與結論,以及何謂「一個中國、各自表述」;蘇起也把兩會往來等相關資料都交給陪同前往的邱義仁。
3月28日,新黨立委馮滬祥在北京接受訪問,傳達中國大陆方面希望陳水扁回到一個中國原則:
目前中共官方已統一口徑強調……如果陳水扁在演講中宣布回到『一個中國』原則,也就是回到兩岸兩會一九九二年共識,兩岸將順暢交流。
4月11日,總統當選人陳水扁與副總統當選人呂秀蓮拜會立法院新黨黨團時,新黨立院黨團召集人馮滬祥即建議陳水扁先要求中共講「一個中國原則」,即「一個中國原則」的中國不是「中華人民共和國」、不是地方對中央關係、更不能把台灣視為中华人民共和国的一個省[73]。
4月28日,陸委會主委蘇起建議陳水扁接受九二共識,並以九二共識這個名詞,用以在字面上替代中國國民黨自1992年至2000年間使用的「一個中國、各自表述」之內涵。[30][74][75][76]
根據蘇起本人於2006年2月21日的公開說明,在1992年九二香港會談後,至2000年政黨輪替前這段期間,中國國民黨對中華民國與中華人民共和國並存的現實狀況,一直想要以「一個中國、各自表述」來取得兩岸間的共識。但是中國大陆方面堅持「一個中國原則」,另一方面,即將執政的民進黨又無法接受「一中」,於是蘇起創造出「九二共識」這個新名詞,在字面上取代「一中各表」,其意思還是「一中各表」。蘇起認為,替「一中各表」換個新名字,可以緩和民進黨執政後可能對兩岸關係造成的緊張,並且為兩岸持續交流溝通找到雙方都可以接受的共同點。蘇起說,「沒想到中共接受了,美國也接受了,就是民進黨政府不願接受」。[76]「九二共識」被蘇起創造出來之後,就被用於概括九二香港會談中,海峽兩岸就「一個中國」及其內涵進行討論所形成之見解或共識。蘇起說,「現在重點不是去吵究竟有沒有九二共識,而是有沒有更好的方案」。[77]据維基解密披露的美國駐華大使館發出的一封電文稱,2008年3月,中國社會科學院臺灣研究所經濟室主任孫升亮向美國官員說,所謂「九二共識」,基本上是國民黨學者蘇起「所創」。美國駐華大使館特別附註,這是中國大陸方面學者首次稱「九二共識」源自蘇起。[78]
4月29日,海基會董事長辜振甫呼籲兩岸儘速回到「一個中國、各自表述」的環境,平等協商。他希望兩岸不必深入討論「一個中國」的內涵,把它暫予擱置一邊,務實解決交往中衍生的問題[79]。5月1日,陳長文呼籲,只要兩岸都不否認「台灣與大陸同時是中國的一部分」,兩岸的疑慮和緊張都可解除;他也說「國民黨政府後來不講『一個中國』,不是沒有信心,就是包藏禍心。」[80]
5月12日,馮滬祥再度傳達中國大陸方面的態度,認為沒有九二共識的一個中國原則,就沒有三通,台灣也不能加入世界貿易組織:
中共在發表《對台政策白皮書》之後,就開始進行軍事準備,如果陳水扁規避九二共識,沒有『一個中國』就沒有『三通』,也沒有兩會解決問題,台灣甚至可能無法在中共之後加入世界貿易組織。
就任總統後
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5月20日,陳水扁正式就職中華民國總統,在就職演說中提出四不一沒有的保證。他提出「未來的一個中國」說法。他說「海峽兩岸人民源自於相同的血緣、文化和歷史背景,我們相信雙方的領導人一定有足夠的智慧與創意,秉持民主對等的原則,在既有的基礎之上,以善意營造合作的條件,共同來處理未來『一個中國』的問題」。同時他提出只要中華人民共和國政府不要堅持台灣是中華人民共和國的一部分,他隨時可以跟中華人民共和國政府進行談判。[81]
5月28日,陸委會副主委陳明通代表主委蔡英文出席「『一個中國』的挑戰與回應──新政權與新兩岸關係」研討會時強調,中華民國新政府了解及詢問海基會有關兩岸兩會在92年就「一個中國」協商結果,發現並沒有所謂共識,「那只是一個附加條款中的東西,內容仍有爭議」[82]。5月29日,陸委會主委蔡英文在立法院答覆質詢時表示,陸委會澄清海基會和海協會在1992年并沒有達致「一個中國,各自表述」的共識,並提出中華民國憲法從來不知道中華人民共和國的存在,「但是今天隨著兩岸互動日益密切,我們不能忽視中華人民共和國的存在,不去處理跟它的關係,但不能把它簡化成一個中國的問題。」…「所以,陳水扁總統才會表示要共同處理未來一個中國的問題,并把統一當作其中一項可能的選項。陳總統表示沒有廢除《國統綱領》的問題,就是要在這個選項上加強考慮。」[83]
6月20日,陳總統在就任後第一次國際記者會表示:[84]
九二年的事情,對岸說有所謂「一個中國原則」的共識,但我方認為,好像事實不是這樣,「一個中國」的問題,有討論但是沒共識,我們提出來,如果有「共識」,應該是「一個中國各自口頭表述」,但是對岸認為並沒有這樣的共識,所以如果說要有「共識」,那是沒有共識的「共識」,所謂「AGREE TO DISAGREE」。
陳水扁上台後,聘請李遠哲擔任總統府資政,並任「兩岸跨黨派小組」召集人,於同年九月二日在台北召開第一次會議,扁親臨講話。
李遠哲發表題為《從當家做主到和平繁榮民主的未來》[2](页面存档备份,存于互联网档案馆)的專題演講,呼籲扁政府,「在尊重台灣兩千三百萬人民的國際尊嚴與根本利益的前提下,我們應該回到一九九二年『各自以口頭聲明的方式表述一個中國原則』的共識,承認在此共識下達成的協議與結論,並在既有基礎上恢復協商。」[3] (页面存档备份,存于互联网档案馆)。
2001年11月10日,陳總統在接受台視專訪時表示:[85]
個人必需非常鄭重嚴肅地呼籲國人同胞,也要告訴大家,很多事不要自欺欺人,你騙別人但也騙自己,再怎麼騙最後還是會被揭穿的,今天到底有無九二共識,九二共識就誠如許惠祐所說,這是阿扁去年當選之後,就職之前,過去政府某位要員所創造出來的名詞,我們講更白點,根本沒有兩岸九二共識,沒有的東西要阿扁接受,那不是強人所難嗎?...我必需告訴大家,本來就沒有九二共識,本來無一物,何處惹塵埃。今天有人講九二共識是一中各表,一中各表是我們自己有些人、有些團體的主張、他們的希望,請問兩岸有這樣的九二共識嗎?...找不到有所謂一中各表的九二共識,所以不能把自己的一廂情願、有些政黨的想法主張,強壓要阿扁接受,又說這是以前達成的兩岸的九二共識,我覺得這是事實的問題,絕不容扭曲。
今天很清楚的,海基會、陸委會的某些人,過去曾參與兩岸的協商談判,他們一致說出根本無所謂九二共識,沒有兩岸都達成一中各表的共識...所謂「沒有共識的共識」,就是沒有共識...我們同意有不同,我們同意沒有共識,這就是這個意思,所以今天我們講的跟他們講的不一樣,他們把沒有的事硬說有,同樣的,對岸一再表示沒有所謂一中各表的九二共識,這是非常清楚,既然海基會、陸委會和對岸都說沒有,怎麼有些人還講有,它有在那裏?我們了解對岸中華人民共和國所說的,如果有九二共識,他們的九二共識是一個中國大陸原則的九二共識,那我們不能接受,也沒有同意過,所以在此情況下要怎麼辦,不要騙自已,不要騙老百姓,不要選舉一到就拿這個東西來混淆是非,這是一個非常重要的原則性、是非問題,絕不容許玩文字遊戲,拿來自欺欺人,來謀取個人、政黨的利益。
2002年,陳水扁總統提出一邊一國論。
2008年中華民國總統大選,陳水扁與馬英九會面時,再度強調,九二年香港會談,只有「一中」的共識,沒有「各表」的共識,「各表」是國民黨一廂情願[86]。
國親聯盟
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参见:2005年中國國民黨和平之旅
2001年11月6日,中國國民黨智庫國家政策研究基金會國家安全組召集人蘇起表示,他提出「九二共識」,意在同時涵括國民黨主張的「一個中國各自表述」、民進黨的「各自表述」、中國大陆的「一個中國」等不同立場,以模糊性的概念讓各方解釋都有些許交集,以便兩岸關係解套與發展[87]。
2005年,中國國民黨主席連戰訪問中國大陆,與中共中央總書記胡錦濤進行會談。在這場連胡會中,雙方達成在九二共識上推動兩岸關係的默契,並公布五點共識,這是九二共識的字眼首次出現在中華人民共和國的官方文件上。同年,亲民党主席宋楚瑜訪問中國大陆,提出兩岸一中。
2006年2月21日,蘇起再次透過對媒體公開解釋說[88],1999年提出以「九二共識」取代與包裝「一中各表」,主要是基於中國共產黨拒絕接受「一中各表」,而即將執政的民進黨無法接受「一中」;自創「九二共識」,是為兩岸在「兩國論」後關係解套、民進黨執政後繼續交流溝通而營造雙方均可接受的共同點。「九二共識」的名詞提出後,李登輝當時並未表示不妥,該名詞隨後也得到中國大陆及美國的接納,但未能被民進黨及陳水扁政府接受。民進黨認為九二會談當時的雙方只是各自表述「一個中國」原則,對於兩岸問題沒有達成共識。
4月,國共兩黨建立國共論壇,共同推動九二共識。同年,國民黨主席馬英九至美國訪問,與美方私下交換意見。之後向新聞媒體表示,美方認同台灣與大陆應該在九二共識上推進兩岸關係。
馬英九主政時期
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主条目:活路外交和两岸领导人会面
2008年,馬英九在選上中華民國總統之前就認為1992年雙方已經達成了「一個中國」的共識,這就是「九二共識」[89][90][91]。馬英九當選總統後再度強調「一個中國」與憲法一中,他說:「我說的一個中國是中華民國,新華社英文稿也說雙方可以有不同表述,只是中文稿沒有,我認為中文稿應該要出來,而且中共領導人要常常這樣講,變成政策」。他繼續說明:「中華民國的有效統治區域是台澎金馬,但根據憲法固有疆域還包括中國大陸、外蒙古,這就是憲法一中」[92]。海峽交流基金會的文件中也開始使用「九二共識」一詞。[93]
2015年的兩岸領導人會面中,雙方再度肯定九二共識是兩岸共同的政治基礎及共識;马英九在正式会谈中表示「九二共識」的內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』原則,其涵義可以口頭聲明方式各自表達」,并指出這就是「一中各表」的「九二共識」[94]。同年稍早舉行的时任中国国民党主席朱立伦与中共中央总书记习近平的会见中沒有提及“一中各表”或“各表一中”的存在,朱立倫表示「雙方達成兩岸同屬一中,但內涵定義有所不同」。
馬英九連任後,2013年,新任中共中央總書記習近平與中國國民黨榮譽主席吳伯雄會面時,提出四點意見指出堅持一個中國立場、共同維護一個中國框架。吳伯雄則在重申國民党堅持九二共識後,提出“一個中國架構”[95]。由於框架與架構僅是雙用語不同,因此部分媒體視之為:一中框架取代九二共識。外界認為,吳伯雄在行前受馬英九總統交付任務,陸委會對外聲明,此次會面不代表政府立場[96]。
7月20日,馬英九連任國民黨主席,中共中央總書記習近平致電祝賀,馬英九在回電時稱九二共識的內容為「1992年,海峽兩岸達成『各自以口頭聲明方式表達堅持一個中國原則』」的共識[97][98]。
馬英九復電全文:
賀電敬悉,謹致謝忱。1992年,海峽兩岸達成『各自以口頭聲明方式表達堅持一個中國原則』的共識。本黨自五年前在台灣重返執政伊始,相關部門立即在此項『九二共識』的基礎上,恢復兩岸中斷近十年的和解與合作,迄今已簽署19項協定。雙方關係的大幅改善,對促進兩岸和平與繁榮,提升兩岸人民福祉,貢獻甚大。兩岸人民同屬中華民族,都是炎黃子孫,希望貴我兩黨在現有基礎上,繼續擴大與深化兩岸的交流合作,以進一步發揚中華文化,復興中華民族,促進兩岸永續的和平與繁榮。
2013年10月,APEC會議,習近平與蕭萬長會談,互稱「先生」,習近平提到希望在「一個中國框架內,就兩岸政治問題同台灣方面進行平等協商,作出合情合理安排。」,希望能盡速解決兩岸政治分歧問題[99]。10月10日,馬英九總統在國慶日文告中,首度宣稱「兩岸人民同屬中華民族,兩岸關係不是國際關係」,回應習近平談話。這個談話是馬英九首次提出「兩岸不是國際關係」,強化了兩岸以「一個中國原則」作為共識的談判立場[100]。
11月25日,前中共中央台灣工作辦公室副主任孫亞夫在香港參與海峽兩岸和平發展論壇,訪談中,孫亞夫說,在過去五年的雙方合作中,一個中國框架已經客觀存在兩岸關係中,就算台灣再度出現政黨輪替,也無法動搖這個架構[101]。
2014年2月18日,國民黨榮譽主席連戰,在北京與中共中央總書記習近平會面,再度重申,兩岸關係應在一中架構下進行,主張堅持九二共識,兩岸不是國與國關係[102]。
2015年1月17日,中共中央總書記習近平傳真賀電,慶賀朱立倫當選中國國民黨主席,希望兩黨「秉持民族大義,鞏固堅持九二共識、反對台獨之共同政治基礎」下推動交流,回歸到連胡公報的立場。朱立倫回復中,只提到九二共識,未提及共同反對台獨[103][104]。5月4日,朱立倫率國民黨成員,至北京與習近平會談。在這場朱習會中,朱立倫定義九二共識為「雙方達成兩岸同屬一中,但內涵定義有所不同」的共識[105][106][107]。7月,馬英九進行久揚之旅,出訪中美洲友邦時,認為目前以「一中各表、九二共識」來處理兩岸關係,獲得良好成果[108]。9月29日,馬接受訪問,稱「一個中國、各自表述」中的中國,指的是中華民國,憲法不允許兩個中國、一中一台或台灣獨立。九二共識是台灣提出,大陸接受,非大陸逼台灣接受[109]。國民黨候選人洪秀柱曾主張一中同表,但因遭受民調多數反對,回歸到九二共識與一中各表。[110][111]
同年,馬英九與習近平在新加坡舉行兩岸領導人會面。馬英九在公開致辭時指出九二共識為兩岸之間對於一個中國原則的共識,之後於記者會稱於閉門會談時表示有表達我方表述一個中國時,須符合中華民國憲法的規定。馬英九在會前的公開說法,被國際媒體認為是同意九二共識是一中原則的定義。[112] [113][114]
蔡英文主政時期
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2016年,蔡英文在當選中華民國總統後,承認九二香港會談的歷史事實,但不承認存在「九二共識」。並主張九二共識是國共兩黨私下所形成的共識,不代表台灣整體意見[34][35][36][37][38],主張以民主程序建立的新共識來取代。此後政府層級的兩岸關係轉淡,北京當局堅持「兩岸同屬一個中國,反對台獨。」[44][45][46]